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日本东京奥运会是第1次吗(日本24万人呼吁取消东京奥运会)



奥运会是一场重要的全球体育盛会，在抗疫不力、经济低迷的背景下，东京奥运会显然对时下的日本有着特殊的意义。

　　日本希望通过举办奥运会实现哪些目标？目前来看能否如愿？东京奥运能否成为日本经济强势复苏的强心剂？

　　“奥林匹克景气”旧梦难重温

　　历史上成功举办奥运会对日本来说有着非常特殊的意义。日本1964年10月首次举办东京奥运会，可以说是战后日本经济增长期的巅峰之举。1970年，日本举办了大阪世博会，大阪世博会则是日本战后由经济增长期逐步向经济转型期转变的分水岭。

　　1964年日本举办的东京奥运会，不仅是亚洲第一次举办奥林匹克运动会，更是日本战后完成国家重建、实现经济高速增长的时代象征，给老一代日本人带来了无尽的美好回忆。

图说：1964年东京奥运会比赛现场。图源：东方IC

　　1964年东京奥运会正逢日本战后经济增长期，举办奥运使一度短暂下滑的日本经济重返增长周期，日本称之为“奥林匹克景气”。为了成功举办奥运会，当时日本政府投资30亿美元兴建运动场馆和配套设施，有效拉动了国内经济的增长。

　　特别是在奥运开幕前夕，日本在东京和大阪两个大城市之间开通了当时日本国内第一条新干线——东海道新干线。新干线的建成，为此后经济发展创造了有利条件。1968年，日本成为世界第二大经济体，并于同年出资创设亚洲开发银行。

　　因此，1964年的东京奥运会，在政治上为当时日本自民党政府逐步摆脱国内“安保斗争”的阴影、在经济上为帮助日本重返增长周期创造了有利条件。

　　再次申办奥运会代表了日本“重温旧梦”的期望。2011年3月11日，日本遭遇地震、海啸和福岛核电站事故三重打击，国民恐慌情绪蔓延，经济急速下滑，国内资本和企业不断向海外转移。在此背景下，2011年5月，日本政府再次提出申办东京奥运会，希望通过举办奥运会来激励国民。

　　2013年9月7日，在阿根廷的国际奥委会会议上，东京再次申办2020年夏季奥林匹克运动会成功，由此成为亚洲第一个、世界第五个两度举办奥运会的国家。此次申办代表日本希望以再次举办东京奥运会来推动灾后重建、实现经济可持续发展的愿望。

　　随着东京奥运会申办成功，日本各界受到鼓舞，国内悲观情绪开始逐渐消退。自2016年起，日本国内奥运经济效应开始显现，为经济提供了增长动力。日本为了举办本次奥运会，自2016年起陆续投资了约8万亿日元，其中包括政府投资约3万亿日元。至2020年，总共产生了约27万亿日元左右的直接和间接的经济效应。

　　从以往各国成功举办奥运会的经验来看，奥运所产生的经济效应将贯穿奥运会前后。但是，由于出现新冠疫情等变数，本次东京奥运会将难以取得预期效果。

　　疫情恶化日政府骑虎难下

　　新冠疫情蔓延使本次奥运会“一波三折”。2019年10月，日本天皇德仁即位，日本告别“平成”，开始步入“令和”时代。新时代伊始，即遭遇新冠疫情蔓延。日本政府为了控制疫情，时任首相安倍晋三不得不实施紧急状态，延期举办奥运自然也是无奈之举。

　　2020年9月，菅义伟出任日本首相。日本政府与国际奥组委沟通，表达了继续举办东京奥运会的决心。但此时日本国民的关注点已经发生了很大变化，如何防控新冠疫情蔓延、早日减少确诊人数成为绝大多数国民关注的焦点。

　　自菅义伟出任首相以来，日本新冠疫情已经连续出现四波蔓延。尤其是奥运开幕以来，日本的新冠疫情持续急速扩大，特别是部分城市和地区传染性较强的德尔塔毒株肆虐，给疫情防控带来了很大的困难。

　　截至8月3日18时30分，日本当日新增确诊病例12017例，最近一周有5天新增确诊病例超过1万例；累计确诊956986例。由于近期新冠确诊病例激增，日本紧急状态范围2日起扩大到西部大阪府以及东京都附近的神奈川县、埼玉县和千叶县，持续至31日。东京都和冲绳县紧急状态则由原定22日截止延长至31日。日本医师会会长中川3日告诉菅义伟，日本面临去年第一波疫情以来的最大危机，“应发布全国疫情紧急状态宣言，采取诸如禁止跨县境流动等强有力的防疫举措”。

　　面对奥运赛场内外激增的疫情，骑虎难下的菅义伟再次表示不会因为疫情而中止奥运赛事。可以说，在此混乱局势下举办的本次奥运会与当初日本国民的期望已相去甚远，如何收拾残局将是大选前对菅义伟政府执政能力的最后一次考验。

　　留给菅内阁时间非常有限

　　从2019年第四季度开始，受消费增税影响，日本经济已经出现了负增长。2020年初，日本国内新冠疫情出现蔓延态势，经济衰退之势不减。

　　根据日本内阁府今年2月15日发布的统计数据，受新冠疫情影响，2020年日本实际国内生产总值大幅下降4.8%，为1955年有统计以来第二大年度降幅。其中，消费、投资和进出口“三驾马车”的拉力明显下降，占日本经济比重最大的个人消费下降5.9%，设备投资下降5.8%，住宅投资下降7.1%，出口下降12.3%。

图说：2020东京奥运正在进行。图源：GJ

　　总的来说，内需拖累去年日本经济增长3.8个百分点，外需拖累经济增长1.0个百分点。随着去年下半年疫情得到控制，2020年第三和第四季度经济指标开始有所回升。其中，第三季度按年率测算实现了22.7%的回升，但是第四季度复苏的势头不如预期，按年率测算增幅仅为12.7%。总体来说，日本经济尚未恢复到疫情前的水平。

　　今年尽管是奥运年，但是与其他发达国家相比，日本无论是疫情防控还是提升疫苗接种率方面都显得乏善可陈。受疫情影响，奥运赛事进行无观众比赛，交通、宾馆旅游和比赛门票等收入难以得到保证。同时，多个城市和地区实施“紧急事态宣言”，也使餐饮等传统服务业受到重创。因此，就现状来看，东京奥运会对日本经济的拉动效应可以说是微乎其微。

　　根据今年5月18日日本内阁府公布的2021年第一季度统计数据，日本国内生产总值（GDP）环比减少1.3%，按年率折算下滑5.1%，下滑幅度远大于此前预估的4.5%。日本各界认为，今年第一季度的疫情紧急状态是导致GDP下滑的主要原因。从目前的形势来看，第二和第三季度的经济指标仍然不容乐观。

　　7月27日，国际货币基金组织（IMF）发布最新《世界经济展望报告》，对美国、中国、欧盟、印度、日本等国经济增长率做了不同程度的升降新预测。其中，IMF将2021年日本经济增长率预测由4月预测的3.3%调降至2.8%，下调了0.5个百分点。值得注意的是，此次日本是诸多发达国家中唯一一个经济增长率被下调的国家。IMF下调对日本经济增长率预测的最大理由还是基于日本政府对东京都等地再次宣布“紧急事态宣言”、全国每日新增病例居高不下、限制出行等疫情防控措施影响消费、日本旅游业和餐饮业受到打击等原因。

　　尽管如此，IMF的报告对日本下半年的经济增长还是作出了比较乐观的判断。日本政府近日宣布，到8月底要将疫苗接种人数比例提升至总人口的40%。IMF认为，随着疫苗接种率的提高和疫情防控成效的显现，日本经济下行压力将得到缓解，并将明年日本经济增长率的预测上调了0.5个百分点至3.0%。

　　虽然日本政府目前正在酝酿出台新的总额超过30万亿日元的经济刺激计划，将对日本经济起到比较大的推动作用，但是从近期日本单日新增新冠确诊人数不断突破一万的现状来看，未来日本经济复苏之路仍然充满不确定性。

　　在日本最新民意调查中，首相菅义伟的支持率再度下滑了9个百分点，已跌至34%，创下了去年9月上任以来的新低。随着今年9月底自民党总裁任期届满，留给菅义伟政府的时间已经非常有限。奥运会闭幕后，日本将马上进入大选周期，菅义伟政府能否继续执政，将经受日本国民的严峻考验。

　　作者：全国日本经济学会副会长、上海对外经贸大学日本经济研究中心主任 陈子雷